Если
бы все дома, построенные в Казани за три последних года по антитрущобной
программе, объединить в одноподъездный дом, то получился бы небоскреб в
1130 этажей и высотой более трех километров. И лидер из великанов -офис
компании «Сирс и Робак» в Чикаго (109 этажей, высота 442 метра) показался
бы по сравнению с ним муравьиной горкой...
Недавно в публикации одной из центральных газет
были приведены исследования по поводу того, каким образом национальность
влияет на выбор профессии. Так вот, ученые мужи пришли к выводу, что самыми
лучшими хозяйственниками и благоустроителями испокон веков были татары.
Что ж, возможно, и есть в этом рациональное зерно. По крайней мере, выполнение
глобальной антитрущобной программы, которое пришлось далеко не на самые
легкие (в экономическом и политическом плане) времена, доказывает, что
есть у татарстанцев порох в пороховницах.
Выступая на предновогоднем городском собрании,
Президент РТ Минтимер ШАЙМИЕВ заметил, что все правители, желая угодить
своему народу, обычно принимают жилищные программы. Но, к сожалению, далеко
не всегда реализуют их. «То, что мы в такие трудные годы выполняем принятые
решения, говорит об огромных потенциальных возможностях нашего народа и
родного Татарстана», - заключил Президент.
И эти слова можно было бы отнести к разряду высокопарных,
если бы факты не констатировали...
«ДОЛОЙ ТРУЩОБЫ!»
Нельзя сказать, что в былые времена власти не
пытались бороться с трущобами. Но их ликвидация шла «черепашьими» темпами.
К примеру, с 1967 по 1983 годы было снесено 3415 бараков и жилых подвалов,
из которых переселено 17300 семей. За последующие 11 лет из отдельных,
не пригодных для проживания помещений отселено 9138 семей.
В 1995 году в Казани еще насчитывалось 8001 ветхое
строение, где проживали 31907 семей. Люди уже и не чаяли на этом свете
попользоваться всеми благами цивилизации, существуя в домах, разваливающихся
со скоростью света. И выражали свой протест в лозунгах, начертанных на
ненавистных лачугах: «Долой трущобы!»
По словам мэра Казани Камиля ИСХАКОВА, 23 октября
1995 года стал историческим днем для республики: Президент РТ подписал
Указ «О мерах по улучшению жилищных условии граждан, проживающих в ветхом
жилом фонде, и реконструкции кварталов ветхого жилья». А чуть позже - в
начале 1996 года - Казанским Советом народных депутатов была утверждена
столичная Программа ликвидации ветхого жилого фонда и реконструкции кварталов
ветхого жилья в Казани и составлены графики отселения трущобников
Принятые цифры и сроки многим казались нереальными.
Однако уже а 1996 году переселено 3064 семьи (вместо плановых 3003). В
1997 году -уже 26 многоэтажек, в которые заселились 3233 семьи (по плану
- 3207). А прошлый год, несмотря на кризис, стал рекордным: в 43 новых
дома переехали 4130 семей, хотя планировалось 4032. То есть за 3 года внутри
столицы по сути построен городок, состоящий из 94 новеньких «высоток» общей
площадью 572 тыс. 500 квадратных метров.
- Развитие жилищного строительства неизбежно
приводит к развитию производства и всей инфраструктуры города, дает рабочие
места, - говорит мэр Казани Камиль Исхаков. - В прошедшем году в переселении
семей из трущоб участвовали более трех тысяч казанских
жилищников. А одиноким и престарелым гражданам
оказывалась помощь - для переезда выделялись машины и грузчики... Наконец-то
у людей появилась надежда на достойную жизнь. А то ведь есть горожане,
которые никогда не пользовались унитазом и не умели обращаться с газовой
плитой...
«МЫ ВОЕВАЛИ 3A BPEМЯ...»
Прошлогодний августовский кризис приостановил
строительство. Муссировались слухи о том, что программа будет «заморожена»,
поскольку главный ее инвестор - Государственный внебюджетный жилищный фонд
(ГВЖФ) при Президенте РТ (образован в ноябре 1995 года) обеднел, близок
к банкротству и не в состоянии пополнить свою казну. И все-таки за счет
чего удалось не просто «выплыть», а «выплыть» с хорошим результатом? Быть
может, появились новые источники финансирования? Эти вопросы резонно адресовать
главному казначею антитрущобной программы -исполнительному директору ГВЖФ
Талгату АБДУЛЛИНУ.
- По сравнению с платежами, которые осуществляют
предприятия и организации в другие бюджетные и внебюджетные фонды, поступления
в Жилищный фонд идут довольно-таки стабильно - на 75% от плановых цифр.
Каковы основные источники финансирования фонда? Прежде всего это целевой
налог -1% от объема производства (в 1995 году составлял 0,3%). 50% платежей
населения за найм жилья. Налог на имущество -100%. Акцизы на добываемую
нефть -15 рублей с каждой тонны. 20% от стоимости Жилищного фонда, создаваемого
на предприятиях, в организациях, учреждениях. Кроме того, доходы Жилищного
фонда образуются за счет выручки с продажи земельных участков, недвижимости,
которая остается после отселения граждан из ветхого жилья, а также объектов,
построенных фондом (к примеру магазинов, появляющихся при застройке новых
микрорайонов). В прошлом году фонд собрал порядка 1 млрд. 560 млн. рублей.
Конечно, 1998 год выдался исключительно тяжелым
(а когда было легко?). Сказалось и то, что в России неоднократно менялся
состав правительства (Черномырдин, Кириенко, Примаков), в Татарстане -
тоже (Мухаметшин, Минниханов). И тем не менее жизнь не стояла на месте,
работа шла, правда, поначалу не так интенсивно, как хотелось бы.
На совещании у Президента 17 октября были определены
приоритеты и ориентиры. Пришлось уменьшить объемы строительства некоторых
объектов инфраструктуры (водозабора, очистных сооружений, коллекторов,
магистральных дорог и четко ориентироваться на жилищное строительство.
Правительство «надавило» на предприятия нефтехимической
отрасли республики, задолжавшие фонду, так что от них пошли платежи. И
если за 3 года реализации в столице республики Программы ликвидации ветхого
жилого фонда было освоено 2,2 млрд. рублей новыми деньгами, то в прошлом
году - более половины от этой суммы.
Да и строители работали в три смены. График был
уплотнен донельзя. Мы воевали даже не за деньги и ресурсы. Мы воевали за
время. Всего за 60 дней в Казани было возведено 28 жилых домов на 3 тысячи
квартир. В среднем с конвейера ежедневно сходило 50 квартир.
А КАК ЖЕ ИСТОРИЧЕСКИЙ ЦЕНТР?
«Рассматривая программу 1999 года, мы идем на
некоторое уменьшение количества ввода нового жилья в счет того, чтобы направить
средства на реконструкцию центра города, поскольку в таком виде надолго
оставлять историческую часть Казани нельзя» (из речи Президента РТ на городском
собрании 29 декабря).
- Вопросе «замораживании» программы абсурден,
- продолжает Талгат Мидхатович Абдулпин, - поскольку ее выполнение - задача
не только социальная, экономическая, но и политическая. Согласен только
с тем, что способов ее реализации может быть много. Вплоть до того, чтобы
по желанию трущобников отдать им деньги на покупку нового жилья.
До сих пор администрация Казани видела выход
только а развитии города, то есть в строительстве новых микрорайонов, где
шла большая и очень дорогостоящая инженерная подготовка территорий. Поэтому
мы не принимали необходимых мер для того, чтобы осваивать центр. Сейчас
ситуация изменилась. Президент поставил задачу перед казанской мэрией и
перед Жилищным фондом - строить паритетным образом, то есть половину жилья
возводить в новых микрорайонах, а другую половину - в центре.
Первый этап работы в историческом центре столицы
- подготовка инженерных коммуникаций - будет финансироваться государством.
Но одновременно должны быть определены зоны совместного использования.
К примеру, какая-то структура решила построить офис, но средств на это
у нее не хватает. Фонд готов выступить генеральным инвестором на условиях
долевого участия в строительстве с последующим предоставлением возможности
выкупа своей доли.
Наша задача на сегодня - не оставлять «белых
пятен» на карте центра города, покончить с нерациональным использованием
территорий, вести непрерывную поквартальную застройку. Но, на мой взгляд,
в центральной части Казани социального жилья быть не должно -разве что
совсем мизерный процент. Нужно строить дома повышенной комфортности. Дать
возможность тем же трущобникам доплатить фонду разницу между социальным
и элитарным жильем и наслаждаться суперкомфортом...
И В ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Одним из критериев участия во Всероссийском конкурсе
«Самый благоустроенный город России» является реализация жилищной политики
в мегаполисе-конкурсанте. В этом году столица Татарстана не просто участвует
в этом соревновании, но и претендует на лавры одного из победителей. Что
ж, Программа ликвидации ветхого жилого фонда и реконструкции кварталов
ветхого жилья в Казани уникальна. О ней говорят спорят, на ней учатся руководители
других регионов.
А между тем мэр города пообещал: «Мы будем делать
все чтобы жители Казани могли сказать: мы живем в самом благо устроенном
городе России...»
Ирина ДЕМИНА