web-kaz\new-web\samoupr

Городское самоуправление

По словам мэра Казани Камиля Исхакова, глава управы будет своего рода связующей нитью между жителями микрорайона и администрацией города в решении местных проблем. Он наделяется соответствующей властью и совместно с правлением распоряжается управной казной.

О Казанском Совете народных депутатов
Решение Казанского Совета народных депутатов «О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В ГОРОДЕ КАЗАНИ»
Устав самоуправления жилого комплекса
Список председателей органов местного самоуправления - глав Управ г. Казани
O ходе подготовки выборов депутатов Советов местного самоуправления г. Казани
Выступление К.Ш.Исхакова на заседании Республиканского Совета местноко самоуправления
Выступление Исхакова К.Ш. на международном семинаре "Управление муниципалитетами в свете Европейской Хартии о местном самоуправлении и роль обучения муниципальных кадров" 17 апреля 2000 года

На данном этапе в Казани существуют 19 органов местного самоуправления.
В Ново-Савиновский районе в результате 12 сходов горожан района было избрано два органа местного самоуправления: один на территории поселка Дружба (21.03.98г.) другой - на территории поселка Новое-Савиново (04.04.98г.). Избранным органам местного самоуправления выделены помещения в профессиональном лицее № 50 (ул.Голубятникова,18) и в доме №4 по ул.Я.Купалы, где они ведут прием жителей поселков Дружба и Новое Савиново по вопросам жизнедеятельности жилых комплексов, личным вопросам. По мере необходимости главы принимают жителей на дому.
Управы работают в тесном контакте со службами и отделами администрации, получают от них практическую помощь и поддержку.
За истекший период только по коммунальным вопросам к главе управы Усачевой Л.П. было 16 обращений жителей и по каждому из них было найдено соответствующее решение, в отдельных случаях принимались безотлагательные меры по их исполнению. Долгое время жители с ул. Силикатная и Жилищная имели проблемы с водопроводом частичный ремонт уже не давал нужных результатов, постоянно не было воды. Усачева Л.П. совместно с отделом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации района добились решения этого вопроса, в настоящее время водопровод отремонтирован.
Глава управы пос. Новое Савиново Низамиев А.Н. проводит также большую работу по выполнению обращений жителей. За сравнительно небольшой срок в поселке произведен ремонт дороги на ул. Кемеровская , на ул.Нижне-Торфяная сделаны подъездные пути со стороны ул.Рабочая, отремонтированы колонки на ул.Савиновская ит.д.
По средам главы управ, по мере надобности, участвуют в работе районного штаба, где решают необходимые вопросы и вносят предложения по их реализации.
Глава администрации района Бударин В.Н. еженедельно по вторникам с 13 до 15 час обсуждает с главами управ вопросы, которые требуют оперативного решения.
Совместно с советниками главы управ следят за качеством уборки территорий, осуществляют контроль над вывозом мусора, организовывают субботники по уборке, проводят сходы.
Значительная организационная работа проведена главами управ по мобилизации жителей поселков на проведение благо устроительных работ (ремонта дорог, подготовки к зиме) и участие в субботнике, состоявшемся 11 октября 1998 г.
Силами жителей пос. Дружба очищена канава на улицах Билярская и Краснодарская, засор которой привел к большому скоплению воды, благоустроены улицы, вывезено 2 машины мусора.
Жителями пос.Новое Савиново проведены работы на улицах:
убран и вывезен мусор, прочишены канавы на ул.Уральская, Снежная, Багрицкого, Амурская, Алтайская, Ветлужская, Южная, Северная, ПОП.Мирная, 2-ая Поперечно-Северная.
В настоящее время управы поселков разработали планы работ на 1999 год. Совместно с соответствующими службами администрации запланировано провести ряд значительных мероприятий по благоустройству территорий поселков, обеспечению водой жителей, восстановлению электроосвещения поселков, асфальтированию некоторых улиц. Предусмотрено проведение мероприятий с одинокими, престарелыми жителями поселков, взаимодействие с участковым инспекторами по поддержанию общественного порядка в поселках.
В марте 1998г. в Авиастроительном районе были образованы органы местного самоуправления. В связи со спецификой района, наличием, помимо государственного жилого фонда, большого количества домов индивидуальной застройки, в качестве эксперимента были разработаны и внедрены две модели органов местного самоуправления:
на базе домов государственного жилья (жилой комплекс «Соцгород») и на базе домов частного владения («Поселок Сухая Река»).
Управы осуществляют контроль за соблюдением правил застройки территории жилого комплекса; приостановление самовольного строительства объектов любого назначения; внесением предложений по размещению на территории комплекса элементов архитектуры, стоянок автотранспорта, минимаркетов, магазинов и других объектов социально-культурного назначения.
Органами местного самоуправления привлекается население к работам по благоустройству, озеленению и улучшению санитарного состояния территории. Осуществляется контроль за работой городского транспорта, вносятся предложения по маршрутам движения. Разработана программа по здравоохранению: оказание помощи учреждениям здравоохранения в улучшении обслуживания населения, проведении профилактических и противоэпидемических мероприятий, санитарно-просветительной работы. В школах и дошкольных учреждениях регулярно ведется проверка состояния питания. Оказывается помощь инвалидам, одиноким престарелым людям, многодетным семьям, детям оставшихся без родителей.
При содействии администрации Московского района образованным Правлениям местного самоуправления выделены помещения ДК моторостроителей, комната №27; начальная школа в поселке Краснооктябрьский, класс; опорный пункт в поселке Урицкий, где осуществляются приема населения.
Главы местного самоуправления принимают участие в работе расширенных совещаний руководителей и организаций района, круглых столов» по различным направлениям жизнедеятельности района и жилых массивов.
В связи с вышеизложенным, прошу на страницах Вашей газеты обеспечить регулярные публикации по работе органов местного самоуправления в г.Казани.
Дополнительную информацию можно получить:
Вахитовский район Саляхов Альберт Мугаллимович - тел.:37-78-44
(вторник с 14.00 часов.);
Советский район; Галимов Рустем Исламович - тел.;62-03-67, Ахунзянов Реваль Абдуллович - тел. 74-94-74;
Московский район: Зарипов Рустам Хамбалович - тел.;42-22-82, Молина Татьяна Леонидовна - тел.'. 49-81-12,49-85-17;
Ново-Савиновский район; Усачева Л.П. - ул.3вениговская,12; Низамиев А.Н. - ул.Ветлужская,27.
Кировский район. Фасхутдинова Ильсияр Хабибулловна - тел.: 76-70-73, Бородов Лазарь Наумович - тел.: 74-42-01;

О Казанском Совете народных депутатов

В Казанском Совете народных депутатов в настоящее время работают 125 народных депутатов.
Депутаты избираются сроком на 5 лет.
Один раз в квартал Совет собирается на сессию.
В Совете образовано 7 постоянных комиссий.

Комиссия по прогнозу и бюджетно-финансовым вопросам

Комиссия по вопросам экономического развития, реформ и внешних связей

Комиссия по вопросам законности, правопорядка и депутатской этики

Комиссия по вопросам экологии, природопользования и здравоохранения

Комиссия по образованию, культуре, делам молодежи и национальным вопросам

Комиссия по вопросам социальной защиты граждан и развитию сферы услуг

Комиссия по вопросам развития инфраструктуры города, управления и самоуправления
Аппарат Казанского Совета народных депутатов состоит из 3-х отделов

Организационный отдел

Юридический отдел

Общий отдел

Решение Казанского Совета народных депутатов «О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В ГОРОДЕ КАЗАНИ» №11-10 20 ФЕВРАЛЯ 1998 г.

В цепях развития местного самоуправления. обеспечения конституционных прав населения, вовлечения их в управление процессами, происходящими в жилых массивах города, создания для этого необходимых условий во исполнение соответствующего законодательства и с учетом опыта Казанский Совет народных депутатов
РЕШИЛ:

1. Утвердить Устав (типовой) самоуправления жилого комплекса города Казани (приложение).
2. Провести в 1998 году экспериментальное внедрение форм народной демократии в различных территориальных образованиях с делегированием отдельных полномочий органам управления.
3. Установить, что понятие «жилой комплекс» распространяется на:

-поселок;
-микрорайон;
-квартал;
-жилой массив;
-территорию и др.

4. Выбор конкретных территорий действия органов самоуправления производить в пределах границ районов с учетом зон действия:

-жилищно-эксплуатационных управлений;
- почтовых отделений связи;
- сберегательных банков;
- школ и дошкольных учреждении;
- объектов торговли и бытового обслуживания;
- объектов здравоохранения, физкультуры и спорта;
- учреждений культуры;
- участковых пунктов милиции;
- коммунальных служб (газификации, электроснабжения, теплоснабжения, водопровода и канализации, радиофикации, телевидения, лифтового хозяйства, благоустройства и других); - избирательных участков по выборам народных депутатов, а также исторических, географических и градостроительных особенностей и иных признаков целостности территории с учетом мнения населения.

5. Главе администрации города:

- создать необходимые условия для становления и развития системы местного самоуправления г. Казани;
- организовать проведение эксперимента в 1998 году, обобщить результаты и внести предложения по совершенствованию самоуправления в г. Казани, а также по изменению Закона Республики Татарстан «О местом самоуправлении»;
- оказать содействие в организации и проведении выборов органов местного самоуправления. делегировать часть функций по управлению территориями, наделить их штатами в пределах расходов на управление, утвержденных в бюджете на 1998 год: разработать программу по поддержке местного самоуправления;
- организовать подготовку кадров и учебу вновь избранных должностных лиц местного самоуправления, оказывать им информационно-методическую помощь.

6. Постоянным комиссиям Казанского Совета народных депутатов: по вопросам законности, правопорядка и депутатской этики: по вопросам развития инфраструктуры города, управления и самоуправления осуществлять контроль за ходом развития самоуправления в городе, подготовить предложения по совершенствованию законодательной базы местного самоуправления.
7. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Казанского Совета народных депутатов Андрееву Л.Н.

Председатель К.ИСХАКОВ.

Устав самоуправления жилого комплекса

I. Общие положения

1. Настоящий Устав разработан на основе Конституции Республики Татарстан, Закона Республики Татарстан «О местном самоуправлении», с учетом положений Европейской хартии о местном самоуправлении, Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части, не противоречащей законодательным актам Республики Татарстан, и принят на сходе или собрании представителей (конференции) населения жилого комплекса (далее жилой комплекс). Настоящий Устав обязателен для исполнения всеми органами и должностными лицами самоуправления жилого комплекса, учреждениями и организациями, гражданами на территории жилого комплекса.
2. Границами жилого комплекса являются улицы _______ (план-схема жилого комплекса прилагается).
3. Устав регламентирует самоуправление жилого комплекса, структуру, порядок формирования, компетенцию органов и должностных лиц самоуправления.
4. Высшим органом самоуправления жилого комплекса является сход или собрание представителей (конференция) населения жилого комплекса.
5. Выборным, представительным органом самоуправления жилого комплекса является Правление (Идарэ) в составе советников (кинэшчелэр) и Председателя Правления.
6. Исполнительно-распорядительным органом самоуправления жилого комплекса является Управа (Идарэ). возглавляемая Главой Управы (Хаким).
Управа является юридическим лицом, имеет расчетный счет, печать, располагается по адресу:____________________
7. Устав жилого комплекса вступает в законную силу после его регистрации в Казанском Совете народных депутатов.

II. Порядок созыва и проведения схода или собрания представителей (конференции) населения

1. Первый сход или учреди . тельное собрание представите лей (конференция) до избрания Председателя открывает и ведет старейший житель жилого комплекса. Последующие сходы или собрания представителей (конференции) населения открывает и ведет Председатель Правления.
2. Сход или собрание представителей (конференция) населения созывается по мере необходимости, по инициативе: Председателя Правления, Правления или не менее 10% граждан, проживающих на территории жилого комплекса и обладающих избирательным правом.
3. Сход или собрание представителей (конференция) населения решает вопросы местного значения, в том числе входящие в его исключительную компетенцию:

принятие и изменение Устава жилого комплекса;
выборы и отзыв советников;
выбор и освобождение от должности Председателя Правления, Главы Управы;
заслушивание отчетов о деятельности Председателя Правления, Главы Управы;
утверждение доходов и расходов самоуправления жилого комплекса за исключением финансовых ресурсов, переданных администрацией района под делегированные полномочия;
контроль за деятельностью выборных органов и заслушивание отчетов об их деятельности.

4. Подготовку и проведение сходов или собраний представителей (конференций) населения обеспечивает Правление, Глава или инициативная группа населения жилого комплекса.
5. Население информируется о времени и месте созыва схода или собрания представителей (конференции) и о вопросах, которые вносятся на его обсуждение, не позднее чем за 3 дня до созыва.
6. Сход или собрание представителей,(конференция) населения производится правомочным при участии в нем более 50% .населения (или представителей), проживающих на территории жилого комплекса и обладающих избирательным правом
7. Для ведения схода или собрания представителей (конференции) населения жилого комплекса выбирается Президиум в составе Председателя, секретаря и 1-3 членов;
8. Повестка дня утверждается сходом или собранием представителей (конференцией) населения.
9. На сходе или собрании представителей (конференции) населения ведется протокол, в котором указывается дата и место проведения схода (или собрания представителей (конференции), число граждан проживающих на территории жилого комплекса и обладающих избирательным правом, число присутствующих, состав Президиума, повестка дня, принятые решения.
10. Решения схода или собрания представителей (конференции) населения жилого комплекса принимаются открытым или тайным голосованием большинством голосов присутствующих
11. Решения схода или собрания представителей (конференции), принятые в пределах его полномочий, .обязательны для исполнения органами и Должностными лицами самоуправления жилого комплекса, учреждениями и организациями, гражданами на территории жилого комплекса.
12. Решения, принятые сходом или собранием представителей (конференцией) населения, проводятся в жизнь органами и должностными лицами самоуправления жилого комплекса.
13. На первом сходе или учредительном собрании представителей (конференции) населения принимается Устав, избираются советники, Правление, Председатель Правления и Глава Управы.

III. Правление жилого комплекса.

1. Коллегиальным представительным органом самоуправления жилого комплекса является Правление. В состав Правления входят советники Правления и Председатель Правления. Председатель Правления организует работу Правления. Правление подотчетно сходу или собранию представителей (конференции) населения.
2. Советник избирается на сходе или собрании представителей (конференции) населения из числа граждан, проживающих на территории жилого комплекса, обладающих избирательным правом. Количество советников, избираемых в Правление, определяется с учетом численности жителей и других особенностей территории в пределах от 3 до 7.
3. Выборы советников проводятся открытым голосованием. Избранным считается кандидат в советники, получивший более 50 процентов голосов.
4. Советники представляют интересы жителей подъезда, дома, улицы в отношениях с жилищно-эксплуатационными предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории жилого комплекса.
5. Срок полномочий советников 2 года.
6. К полномочиям Правления относятся:

внесение проекта Устава, изменений и дополнений в Устав на рассмотрение схода или собрания представителей (конференции) населения;
организационные и контрольные функции;
формирование повестки дня схода или собрания представителей (конференции) населения, оповещение и подготовка вопросов;
и другие вопросы местного значения, предусмотренные законодательными актами, действующими на территории Республики Татарстан.

IV. Управа (Идарэ) жилого комплекса

1. Управа осуществляет функции управления жилым комплексом.
2. Управа подотчётна Главе Управы, а также вышестоящему исполнительно-распорядительному органу администрации района города Казани.
3. Штатное расписание Управы утверждается Главой Управы на основе оклада, фонда оплаты труда и численности работников Управы, утвержденных Главой администрации района. На работников Управы распространяются условия оплаты труда, предусмотренные для работников органов представительной и исполнительной власти.

V. Глава Управы (Хаким)

1. Глава Управы, он же Председатель Правления, избирается на сходе или собрании представителей (конференции) населения жилого комплекса. Глава Управы подотчетен сходу или собранию представите лей (конференции), а в части делегированных ему полномочий Главе администрации района города Казани.
2. Главой Управы может быть избран житель Казани, постоянно проживающий на территории жилого комплекса и обладающий избирательным правом.
3. Глава Управы избирается сроком на 2 года.
4. Глава Управы;

обеспечивает на территории жилого комплекса реализацию социально-экономической политики района;
выполняет исполнительно распорядительные функции не посредственно или через администрацию района и ее структурные подразделения;
организует работу Управы;
является распределителем финансовых ресурсов, открывает и закрывает счета в банках;
осуществляет без доверенности функции заказчика и заключает соответствующие договоры, представляет органы самоуправления жилого комплекса во всех организациях и учреждениях, судебных органах;
вносит предложения по вопросам жизнеобеспечения жилого комплекса на рассмотрение Главы администрации района;
назначает должностных лиц Управы;
издает в пределах своей компетенции распоряжения.
Должностной оклад Главы Управы устанавливается Главой администрации района города Казани.

VI. Акты органов самоуправления

1. Сходили собрание представителей (конференция) населения и Правление принимают решения простым большинством голосов.
2. Решение подписывает Председатель Правления.
3. Акты органов самоуправления решения, распоряжения, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми гражданами, предприятиями, организациями, рас положенными на территории жилого комплекса.
4. Акты органов самоуправления доводятся до сведения на селения в 7дневный срок, а не терпящие отлагательства - немедленно.
5. Акты органов самоуправления, принятые в нарушение переданных им полномочий, могут быть отменены Главой администрации района г. Казани.

VII. Материально-финансовые средства самоуправления жилого комплекса

1. Материально-финансовые ресурсы органов самоуправления жилого комплекса составляют:

собственность, переданная в установленном порядке решениями соответствующих органов власти и управления;
собственность, приобретенная на средства жилого комплекса или иным законным путем;
средства, полученный от использования собственности жилого комплекса;
средства, переданные из бюджета района г. Казани для расходования в соответствии со сметой;
дотации и субвенции;
заемные средства.

2. Органы самоуправления жилого комплекса самостоятельно распоряжаются финансовыми ресурсами в пределах утвержденной сметы доходов и расходов, за исключением случаев, когда целевое назначение средств, передаваемых ей, особо оговорено.
3. Финансовые ресурсы размещаются на расчетном счете в банке.
4. Контроль за использованием средств осуществляется администрацией города и района в установленном порядке.

VIII. Взаимоотношения органов самоуправления жилого комплекса с органами государственной власти и управления города и района.

1. Органы самоуправления жилого комплекса в пределах, установленных законом, решают вопросы местного значения на подведомственной территории за исключением вопросов, отнесенных к компетенции органов государственной власти и управления. Органам самоуправления жилого комплекса могут быть делегированы отдельные полномочия государственных органов власти и управления с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.
2. Органы власти и управления города и района, территориальная депутатская группа района содействуют органам самоуправления жилого комплекса в осуществлении их полномочий.
3. Председатель Правления, Глава Управы жилого комплекса обязан информировать Главу администрации района о принятых решениях, распоряжениях в течение 7 дней после их принятия.
4. Акты органов самоуправления жилого комплекса, противоречащие Конституции и законам Республики Татарстан, подлежат отмене в судебном порядке.
5. Контроль за законностью действий органов самоуправления жилого комплекса осуществляется Казанским Советом на родных депутатов и администрациями города и района.

Управляющий делами РОМАНОВА А.Н.